眾所周知，實現基于用戶需求的服務型政府外文網站建設的路徑有多種，可以通過技術、管理等多種方式實現，但在實際運行過程中，經常出現服務內容不實用、不宜用、過期不更新等問題。本文提出按照“需求-職能—服務—事項—資源—保障”六位一體的建設路徑，從政府職能入手，通過系統梳理調研的方法，建立適用于領先政府外文網站建設和發展的有效路徑。
(一)分析用戶需求，明確服務方向
1.明確網站用戶對象。訪問政府網站的用戶是不確定的，根據政府職能和用戶角色，政府網站的用戶對象通常分為外國人、華僑、涉外企業用戶及其他用戶等，也可按照年齡和身份細分為老年人、兒童、殘疾人、失業人員、旅游者、華僑、駕駛員、學生、夫妻、從業人員;
2.分析用戶訪問需求。通常政府外文網站用戶需求是按照服務主題劃分，面向外國人，提供簽證、居留、教育、就業、住房、駕駛證、婚姻、收養、身份認定等服務主題;面向涉外企業，提供工商登記、商務審批、投資項目、經營納稅、對外貿易等服務主題;此外，根據外國人在我國境內的活動需要，可提供生活、學習、旅游、就業等便民服務。
(二)梳理部門職能，明確服務內容
梳理政府各部門職能。根據三定方案、法律法規、規范性文件等，梳理政府各部門、各處室的職能，明確政府外文網站面向外國人、涉外企業的服務事項和服務資源。
梳理社會便民服務資源。根據外國人在中國的活動需要，詳細梳理與其生活、學習、旅游、就業相關的公共企事業單位服務事項和內容。
(三)加強政策研究，明確服務重點
1.重點加強行政許可辦事服務。根據政府行政辦事相關規定，圍繞政府行政許可、審批職能，將多層級、多部門聯合辦理的事項進行串聯，梳理涉外企業和人員辦事事項和辦理流程，建立面向外國人或涉外企業的一體化服務。
2.重點加強涉外人員重點領域服務。結合政府部門職能，提供簽證、居留、教育、就業、住房、駕駛證、婚姻、收養、身份認定等涉外重點領域的政策、辦事指南等服務內容。
3.重點加強保護涉外企業合法權益。根據政府職能和涉外企業辦事需求，提供工商登記、商務審批、投資項目、經營納稅、對外貿易等重點領域的政策、辦事指南流等服務內容。
(四)梳理服務事項，建立分類體系
1.梳理政府涉外行政辦事和公共服務機構事項，編制目錄。梳理政府各職能部門的涉外行政許可、非行政許可、便民服務等政府事項，編制政府涉外行政辦事項目錄;梳理公共企事業單位涉外辦理、查詢類服務事項，編制公共企事業涉外服務事項目錄;
2.建立服務分類體系。根據政府涉外行政事項目錄、企事業單位涉外公共服務事項目錄，按照用戶對象、服務主題、服務機構等合理分類，建立政府外文網站服務分類體系。
(五)整合服務資源，拓展輔助功能
1.整合政府涉外行政辦事資源。政府涉外行政辦事服務資源包括辦事指南、表格下載、在線申報、狀態查詢、在線咨詢等資源，制定各類服務資源的規范模板。
2.整合公共企事業單位涉外服務資源。公共企事業單位涉外服務資源包括辦理類、查詢類、繳費類等資源，制定各類涉外服務資源的規范模板。
3.建立多種服務渠道。充分利用互聯網新技術加強政府外文網站的個性化定制和主動推送服務，完善外文網站輔助功能。
(六)完善規范制度，落實保障責任
1.統一標準規范。制定涉外服務事項的內容要素標準、服務功能標準、服務流程標準、展現形式標準，實現涉外服務事項和服務資源的規范統一。
2.建立相關管理制度體系。制定相關管理制度，落實中文內容、外文翻譯等外文網站內容保障責任和分工;優化外文網站內容“共建”機制和技術運維保障機制，加強外文網站內容和技術運維管理。
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